市中医医院开展“党建示范年”实施方案
为认真贯彻落实习近平同志关于加强和改进新形势下党的建设的重要论述，切实加强医院党建工作，促进医院党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，持续推动医院改革发展，根据市委和市卫计局党委统一部署，结合医院实际情况，特制定“党建示范年”实施方案。
一、总体要求
2015年院党委将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，落实全面从严治党要求，突出党委主体责任，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，制度建设，从严从实构建党建工作新常态，为医院改革发展提供坚强的思想保证和组织保证。
二、主要任务
（一）加强思想建设，提升党性修养。以社会主义核心价值观为引领，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神为主要内容，通过专题学习、交流研讨等方式，切实增强广大党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性、积极性和坚定性，增强知党、爱党、兴党意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
（二）加强作风建设，树立中医新形象。扎实开展“三严三实”专题教育活动；持之以恒纠“四风”，深入开展专项治理；健全直接联系服务群众工作机制；持续推进医德医风建设。
（三）加强领导班子和干部队伍建设，打造高素质的卫生管理人才队伍。加强领导班子建设；加强干部队伍建设，努力造就一支既懂业务，又懂管理、符合医院事业发展需要的复合型干部队伍。
（四）加强基层党组织建设，创建全市基层党建工作示范点。推进基层服务型党组织建设；推进党内民主工作；创建基层党建工作示范点。
（五）加强党员队伍建设，夯实服务基础。严格落实《发展党员工作细则》，规范发展党员工作程序，提高发展质量。制定党员发展计划，用坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针来指导党员发展工作，做到有计划、有步骤地逐步壮大党员队伍。
（六）加强专业技术人才队伍建设，优化人才队伍结构。大力引进适用型专业技术人才；营造人才发展良好环境，完善人才使用的激励机制，充分调动卫生专业技术人才开展工作的积极性和创造性。
（七）加强党风廉政建设，预防贪污腐败。落实党风廉政建设的“两个责任”，增强党风廉政建设党委主体责任意识；制订主体责任清单，层层压实工作责任，严明政治纪律，严守政治规矩，严肃党内政治生活，营造良好政治生态；实施领导干部责任追究；着力推进惩防体系建设。
（八）加强机制建设，提高责任意识。完善效能督查考核机制，规范工作行为，明确工作重点，扩展工作深度;完善权力公开机制，完善规章制度，规范权力运行，确保党务公开。完善责任追究倒查机制。有权有责，权责对等，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
三、主要措施
（一）抓责任落实。按照局委与院党委签订的党建工作责任书要求，狠抓各项工作落实。院党委与各党支部层层签订党建工作责任书，层层传导压力，将党建工作（包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，制度建设）责任层层落实到每个党支部。院党委书记要切实履行第一责任人的责任，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，职能部门要切实尽职尽责。坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，坚决防止和克服出现重发展轻党建、一手硬一手软的错误倾向，形成聚精会神抓党建工作格局。
（二）抓督办考核。定期对各党支部开展工作情况进行检查考核，加强工作指导，发现发现不足及时改进。完善党建工作考核制度，把各项考核作为督查的重要内容，做到综合考核与单项考核、平时考核与年终考核、全面考核与重点考核、上级考核与群众考核四个“相结合”，增强考核针对性。
（三）抓载体创新。结合本院实际，组织开展系列主题活动，推动党建工作取得实效。根据局党委统一部署，2015年在全院开展“五年同创”活动（党建示范年、作风建设年、专项整治年、制度落实年和提档升级年），以此为契机，着力载体创新：以“讲政治、守规矩、树新风”为主题，组织开展1次理论知识竞赛；以“比能力、比业绩，我为卫计事业作贡献、”为主题，开展2次岗位技能比武；以“适应新常态、展现新作为、我为单位职工作表率”为主题，开展1次演讲比赛，以“学身边人、讲身边事，树身边典型”为主题，开展１次先进典型评选活动。
市中医医院开展“作风建设年”活动实施方案
为深入贯彻落实市委、局党委关于改进工作作风、密切联系群众有关要求，进一步加强医院党员干部作风建设，加快提升医院整体形象，全面落实各项工作任务，促进医院事业又好又快发展，经医院研究决定，2015年在全院开展“作风建设年”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，严明党的政治纪律和政治规矩，严格按照“三严三实”的要求，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进医院党员干部的思想作风，学风，领导作风，工作作风，生活作风，努力践行市委、局党委关于改进工作作风密切联系群众的具体规定，为医院事业又好又快发展提供强有力的作风保证。
二、活动目标
通过开展作风建设年活动，进一步把医院软环境建设引向深入，不断巩固和发展软环境建设活动成果；注重深化认识，进一步增强医院领导干部和广大职工加强作风建设的自觉性、主动性；注重领导带头，先学先改、先行先改，进一步加强医院领导干部队伍建设，带领广大职工始终保持饱满的精神状态和良好的作风；注重作风建设，进一步树立“为民、务实、创新、廉洁、高效”的良好形象；注重解决突出问题，弘扬医疗卫生职业精神，扎实推进医院廉政风险防控工作，着力构建防控商业贿赂长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风；注重统筹兼顾，做到作风建设与各项工作相互促进，进一步提高医疗服务质量和服务水平，提升社会满意度，全力打造惠民卫生和品质卫生。
三、主要措施
根据市委、局党委提出的开展作风建设年活动的主要内容，结合医院工作的中心任务，我院开展作风建设年活动主要采取以下措施：
（一）加强理论知识学习。以建立学习型党组织为载体，通过党委中心组学习、专题报告会等多种方式，灵活采取分散自学与集中研讨相结合、调查研究与撰写文章相结合、辅导报告与座谈讨论相结合等有效形式，把理论学习与中央、省市委、局党委文件精神的学习结合起来。大力弘扬理论联系实际的学风，主动向实践学习、向群众学习，把学到的理论知识转化为推进医院医疗卫生事业又好又快发展的实践能力。
（二）深化职能科室效能作风建设。建立职能科室作风建设制度，公布职能科室服务承诺，接受职工群众监督；职能科室做好各部门的协调工作，切实起好“纽带”作用；履行职能科室限时答复制度、首接负责制度，形成“少争议、多执行，不推诿、干好事、干成事”的医院管理文化氛围。
（三）深入开展调查研究。坚持以调研探路，深入基层、深入实际，不断提高调查研究的本领，充分利用调查研究成果解决工作中出现的新情况和新问题。以“连心行动”作为作风建设年的有效载体，领导干部要积极走出办公室，深入临床一线，深入群众中间，与广大群众心交心、心连心，做好“三问三查三深入”，三问：向群众问发展良策、向群众问民生需求、向群众问服务举措；三查：查干事创业的精神状态、查执政为民的服务态度、查本职工作的实际效果；三深入：深入到对口扶贫村排忧解难、深入到基层科室体察群众意愿、深入到本职工作第一线攻坚克难。要将载体活动同落实领导干部深入基层联系点制度等相关措施结合起来，改善医患关系，和谐党群干群关系，切实增强活动的实效性。
（四）大力弘扬勤廉之风。进一步规范领导干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位；进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件简报，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不安排宴请，推行便餐或快餐。厉行节约，反对铺张浪费，强化行政成本意识，切实节约行政成本；进一步加强理想信念和廉洁从政教育，巩固行业作风建设工作成果，强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设，以好的党风和政风取信于民。
四、实施步骤
作风建设年活动按照结合实际，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分四个阶段实施：
（一）思想发动，提高认识（2月10日—3月31日）
医院党委结合实际，围绕活动主题，对“作风建设年”主题活动进行安排部署。以“三严三实”要求为切入点，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，把学习中央八项规定、省委六条意见、市委六点要求与学习贯彻十八大精神结合起来，与学习贯彻党章结合起来，与学习贯彻一系列重要讲话精神结合起来，深刻认清新形势下改进工作作风的重大意义。针对群众路线教育活动中的整改落实情况，扎实开展“回头看”工作，开展深入自查自纠。通过学习，组织开展改进作风大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身作风建设年活动。
（二）查找问题，边整边改（4月1日—5月15日）
开展“连心活动”，做好“三问三查三深入”。通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见表、满意度调查等形式，广泛征求干部群众和社会各界的意见和建议。各支部要召开专题组织生活会，每个党员领导干部都要从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，提出整改措施。要坚持抓重点，实事求是，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。要坚持边整边改，立说立行，切实把整改工作贯穿活动的始终。
（三）深入学习，创新提升（5月16日—7月15日）
干部职工采取集中学习、个人自学等形式，增强“提能善政”的本领。把学好政治理论放在第一位，深入学习习近平总书记系列讲话精神，不断增强政治敏锐性和鉴别力，明辨是非，甄别善恶；加强学习党的纪律和法律知识，做到知纪懂法；深入学习业务知识、法律法规和政策形势，切实提高履职尽责、推动发展的工作能力；认真学习同行业、先进单位发展经验，从中找到推动工作突破的诀窍。围绕“三解决三提升”，创新活动载体，以“讲政治、守规矩、树新风”为主题，组织开展1次理论知识竞赛，以“保持先进性、廉洁性，建设新大冶，提升服务能力，树立医者新形象”为主题，组织开展1次大讨论活动。深刻认识新常态下新出现的不良工作作风的表现形式、严重危害，切实把思想和行动统一到市委、市政府、市卫计局党委的决策部署和工作安排上来。
（四）建章立制，总结提高（7月16日—12月31日）
建立健全作风建设的长效机制，抓住领导干部作风建设的薄弱环节，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。进一步建立健全各项制度，用制度来管人管事管权，用制度规范行为，从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。要注意总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广各科室的一些好做法、好经验，建立作风建设的长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。院党委把作风建设年活动摆上重要议程，切实加强领导、组织协调和指导监督，确保顺利实施并取得明显成效。成立市中医医院“作风建设年”主题活动领导小组，院党委书记、院长任组长，各领导班子成员任副组长，各职能科室主任、党支部书记为成员，领导小组下设办公室，党委副书记李忠华同志兼任办公室主任，成员由政工部，监察审计办人员组成，主要负责处理日常事务。
（二）强化督导，务求实效。要坚持常规检查和重点督导相结合，面上巡查和个别抽查相结合，专项检查和联合检查相结合，党内监督和群众监督、社会监督、舆论监督相结合，通过多种监督检查方式和手段，及时掌握作风建设年活动推进情况，及时解决活动过程中遇到的热点难点问题，同时将“作风建设年”活动作为考察领导干部的重要内容，确保活动扎实有效开展。
（三）统筹兼顾，形成合力。医院作风建设活动资源比较丰富，要有机整合起来，形成推动机关和行业作风建设的合力。要把深入开展“作风建设年”活动与创建学习型党组织相结合，与加强干部队伍自身建设相结合，与“三好一满意”活动相结合，与中医药文化建设相结合，使“作风建设年”活动与其他活动相互促进、相得益彰。
（四）大力宣传，营造氛围。要充分利用显示屏、院内网站、院报等多种形式，及时宣传、推广好做法、好经验，以及在“作风建设年”中涌现出来的先进典型，发挥典型的示范引领作用，以点带面，推动工作，努力营造开展作风建设年活动的浓厚氛围。
市中医医院开展“制度落实年”活动实施方案
根据市卫计局党委的要求和安排，开展“制度落实年”活动是今年“五年同创”活动的重要内容之一，为确保我院“制度落实年”活动取得实效，特制定本实施方案。
一、活动目标
充分发挥规章制度在医院建设与发展中的重要作用，建立健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效管理机制，确保活动取得实效，使广大干部职工规章制度执行意识普遍得到增强，各项规章制度得到有效落实，岗位责任感得到进一步增强，工作程序得到进一步规范，工作质量、工作效率和服务水平得到进一步提高，服务态度得到进一步改善，努力提高各项工作效能建设水平，树立中医新形象。
二、主要任务
（一）抓制度完善。查漏补缺、边查边改是“制度落实年”活动的重要理念，通过“查”和“议”，以能不能推动医院科学发展为标准，完善医院各项制度。如医院着手完善优化绩效考核和分配制度，激发职工工作积极性，提高全院职工待遇。
（二）抓制度学习。组织全院干部职工学好制度，把国家医疗卫生相关制度和医院各项制度作为主要内容之一。要求各科室结合岗位实际，把相关规章制度，特别是18项核心医疗制度、各职能部门有关工作制度融入学习当中。通过学习，查找本科室、本岗位制度上存在的问题，逐一进行分析、查找原因。
（三）抓制度落实。牢固树立以人为本的理念，严格遵守医疗质量管理制度，切实保障医疗安全，提高医疗服务质量和人性化服务质量，保障人民群众得到安全有效的医疗保障服务。组织全院医务人员进行核心制度的学习、考核和评比，促进制度的落实。
以狠抓制度落实为重点，着眼岗位学制度、履职守制度、管理循制度、考核查落实等关键环节，着力健全完善制度执行监督机制和问责机制，进一步增强广大干部职工执行制度的自觉性和主动性，保障各项工作在制度化、规范化、科学化轨道上安全平稳健康运行。
三、实施步骤
“制度落实年”活动从今年3月份开始至12月份结束，分为五个阶段进行：
（一）准备动员阶段（3月10日至4月20日）
成立活动领导小组，制定具体活动实施方案，细化各阶段的活动计划、内容和措施，提出具体要求，落实责任。
（二）学习阶段（4月21日至8月20日）
1、组织全体干部职工学习活动方案，吃透精神，把握活动重点。
2、将学习各项规章制度贯穿于中心组学习和党员学习过程中，加强自主学习，拓宽学习形式和渠道。
3、开展以“遵守制度，从我做起”为主题的学习讨论活动，组织本院干部职工学习有关法律、法规规章以及上级文件和有关制度规定，并进行深入讨论，进而提高认识，统一思想。
4、结合本院工作实际，以“讲政治、守规矩、树新风”为主题，组织开展1次理论知识竞赛。
（三）查摆剖析阶段（8月21日至10月10日）
1、对本院的制度落实情况进行不定期检查，全面查找制度落实上的薄弱环节和漏洞。
2、对查摆阶段发现的问题，以各科室为本着“缺什么补什么，错什么改什么”的原则，全面进行整改纠正。
3、向全体干部职工通报医院在执行制度过程中存在的问题，分析问题形成的原因，提出解决对策。
（四）对照检查阶段（10月11日至31日）
医院“制度落实年”活动领导小组从以下方面对学习情况以及查摆中发现的问题进行对照检查：
1、制度的制定是否全面、规范；
2、全体干部职工对各项制度、规定、办法是否熟练掌握；
3、各项制度是否得到贯彻落实到位。
4、对查摆中发现的问题是否进行分析原因，提出整改纠正措施和解决对策；
对发现问题的，督促再次整改，对照检查不合格的要进行补课，但必须在规定的时间内完成。
（五）整改提高阶段（11月1日至12月31日）
1、针对自查和检查中发现的突出问题，制定整改方案。
2、进一步加强干部职工的思想政治工作，继续开展正确的人生观和价值观教育。
3、进一步完善、落实各项制度，开展警示教育。
4、总结“制度落实年”活动的开展情况，并形成书面材料。
四、工作要求
（一）加强组织领导，层层明确责任。医院成立由院党委书记、院长胡先畅为组长，分管领导为副组长，各职能科室负责人为成员的“制度落实年”活动领导小组，加强对全院“制度建设年”活动的领导。领导小组办公室设在政工部，具体负责“制度落实年”活动的组织、实施、督导和检查工作。
（二）狠抓制度落实，增强制度观念。医院按照活动方案要求制定具体的实施细则，将重点放在如何强化干部职工的制度意识，如何抓好制度落实上。通过抓制度落实，真正把各项决策、业务过程、操作环节和职工行为都置于严密的制度框架之内和内部控制之下，倡导并形成“遵守制度光荣、违反制度可耻”的氛围，创建良好的制度执行环境。
（三）注重查摆问题，找准薄弱环节。要重点查摆各科室执行制度意识强不强，查摆各项制度是否全面落实；查摆事后监督、督查督办是否到位，查摆责任制是否得到有效落实。查摆中领导干部要带头查找自身在执行制度上存在的问题，深入剖析思想原因。要一级抓一级，层层抓落实，确保查摆问题不走过场。
（四）做到统筹结合， 两促进、两不误。
正确处理开展“制度落实年”活动与日常业务工作的关系。当前，各科室的工作任务十分繁重，要科学安排，统筹兼顾，既要按照活动部署认认真真地开展“制度落实年”活动，又要扎扎实实地做好其他业务工作，做到两促进、两不误。
（五）加强宣传引导，营造良好氛围。医院对工作开展情况及时进行总结，积极向局领导小组办公室报送工作进展情况。对在活动开展过程中好做法、好经验进行宣传，推动“制度落实年”活动沿着正确的方向不断引向深入。
市中医医院开展“提档升级年”活动实施方案
2015年，公立医院改革将进入攻坚期，中医药发展进入融医疗、预防、保健、养生、康复于一体，并由市场起主导作用的新常态，医院发展面临更大的机遇和挑战。为扎实做好2015年各项工作，奋力推进中医事业科学发展，我院将在全院开展“提档升级年”活动， 特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕我市“生态立市、产业强市、改革活市，建设美丽大冶”的目标，坚持“以中医为主，中西医协调发展”的办院理念和“以人为本、质量立院、专科强院、人才兴院”的发展战略，以《中医医院管理评价指南》、《中医医院特色评价指南》为工作标准，以《关于加快推进县级公立医院综合改革实施意见的通知》为抓手，深化医改，切实发挥中医药特色优势，打造核心竞争力，促进医院健康发展。
二、主要目标
以公立医院改革为契机，以医院二期工程建设为抓手，把医院建设成为服务功能齐全，中医特色鲜明，中医文化浓厚，服务质量优良，综合实力雄厚，可持续发展的二级优秀中医医院。在岗位设置、人才培养、中医特色、专科建设、核心技术、医院管理等方面取得新突破；医疗服务质量进一步改进，医疗安全进一步加强，患者满意度进一步提高，职工待遇同步改善。
三、主要任务
（一）党建工作。认真落实全面从严治党要求，突出党委主体责任，以党建目标责任制为重点，着力抓好思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设等各项工作，继续积极开展党建示范点创建活动，为创建卫生计生系统党建示范线打好基础。
（二）计划生育。加强出生人口性别比综合治理：加强单位分娩管理，做好计生部门信息交流，严禁非法施行终止妊娠终止妊娠手术比例达100%，杜绝非医学需要鉴定胎儿性别。严格控制违法生育：符合政策生育率及统计准确率达100%，三查管理、三查服务率、政策内孕妇三个月孕情包保率达100%，二孩生育验证、办证、跟踪服务率达100%。全面落实计划生育利益导向政策：部门内建立计生利益导向机制（含独生子女保健费发放情况），计生优惠政策落实率达100%。加强流动人口服务管理：流出已婚育龄妇女信息入库率达100%，流入信息入库率达95%以上，并加强跟踪服务到位率达95%以上。巩固基层基础：计划生育实名登记制度落实率达95%以上，全员信息完整准确率达98%以上。计生宣传普及率95%以上。
（三）中医药文化。切实发挥中医药特色优势，全院纳入临床路径管理的病种数达到80个。中医科室要实行10个以上病种临床路径管理，5个以上具有本院本科特色优势病种的单病种管理，形成诊疗技术方案和临床路径，培植核心技术，中医治疗率达到70%。主要业务指标达到二级优秀中医医院标准。
（四）公立医院改革
深入推进县级公立医院综合改革，重点实行人事和绩效分配制度改革。根据医院实际，完成岗位设置。在人员编制、财政补偿机制、医保合医费用支付等方面，争取国家中医优惠政策的落实。
（五）信息系统建设
进一步加强医院信息系统建设，完善His、电子病历等信息系统功能，维护好办公自动化系统、公众微信服务平台，积极开通建设、防漏费器械锁系统、叫号系统、服务查询系统、远程会诊等信息化便民服务功能。优化医院服务流程，加强医院标准化、规范化、程序化、数据化、科学化管理，提升服务和管理水平。
（六）其他工作。综合治理、安全生产、文书档案管理、干部人事档案管理、文明单位创建等工作在取得原有成绩的基础上，继续巩固成果，努力实现上一级目标。
四、主要措施
（一）加强领导，落实责任。进一步完善医院内部组织结构，实行院长负责制，职工代表大会制度。进一步规范职能科室的职能职责，理顺业务科室设置。明确年度工作目标，并将工作任务细化分解到科室、床位和个人。实行院科两级负责制，主要负责人切实履行第一责任人的职责，对各项工作统筹安排，系统推进，形成一级抓一级、一级带一级的局面，确保各项工作有序运转、扎实高效。
（二）统一思想，凝心聚力。组织党员干部职工重点学习党的基本理论路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神、党内法规法纪相关内容，提高干部职工的敬业精神、职业素质、领导能力、管理水平和执行能力，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，为各项工作提档升级提供坚强的思想政治保证。
（三）改进作风，严明纪律。巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓作风建设不放松，不动摇。院党委对整改方案列出的问题整改落实情况进行跟踪督办，确保按整改计划规定的期限整改到位。做到作风建设经常抓、见常态；深入抓、见实效；持久抓、见长效。与此同时，强化守纪律、讲规矩的观念，在党员干部心中划出一道纪律和规矩的红线，真正把政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和法治规则严明起来，为推进各项工作取得新成效提供作风和纪律保证。
（四）落实制度，规范运作。继续做好制度的“废”、“改”、“立”工作，进一步完善各项规章制度，强化约束机制。增强全系统广大干部职工的制度执行意识，严格落实各项规章制度，规范每个党员干部职工的履职行为，使他们的岗位责任感进一步增强，工作程序进一步规范，工作质量、工作效率和服务水平进一步提高，服务态度进一步改善，为各项工作提档升级提供制度保证。
（五）岗位练兵，提升能力。业务能力是决定各项工作提档升级的重要因素。引导广大干部职工牢固树立“学技能、提技能、比技能、赛技能”的意识，充分调动广大干部职工学业务、比技能的积极性和主动性，营造讲学习、钻业务、练技术、比水平的良好氛围，不断提升业务技能和工作水平。采取多种形式，加大培训力度，有针对性、有计划地开展技能培训活动，加强基本理论、基本知识、基本技能的学习和培训，开展“三基三严”训练和技术操作大比武活动，使广大医务人员基本理论得到掌握，基本技能得到提高，工作能力得到提升，为各项工作提档升级提供有力的技术保证。
市中医医院开展“专项整治年”活动实施方案
为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步纠正医疗行业不正之风，着力解决社会关注度高、群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，根据市卫计局“专项整治年”主题活动要求，经院党委决定在全院开展为期一年行风专项整治活动。现结合医院实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，进一步加强医院作风建设，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的地方做起，切实解决我院在医药购销、医疗服务、服务收费等方面的突出问题，为中医事业发展提供风清气正的良好环境。
二、主要任务与目标
（一）进一步深化医药购销领域商业贿赂治理工作
1、加强职工思想教育。大力开展反腐倡廉教育，使广大职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉增强拒腐防变能力，加大纪律法制和警示教育力度。
2、严查收受“回扣”。加大对医务人员收受“红包”、“回扣”“开单提成”以及个人接受医药生产、经营企业赞助的学术会议、外出培训考察等行为的监督查处力度；认真落实“九不准”，严查基本建设、药品招标采购、医用耗材采购等中的商业贿赂行为，对问题严重的人员，要追究相关当事人的责任，同时也追究相关领导的责任。
3、完善管理制度及招标采购程序。完善医生处方管理制度，堵住医生收受回扣的漏洞；在去年医院239个品种已经实行降价25%，卫生材料、医用耗材降价35%的基础上，改进并完善网上基本药物采购制度和高值医用耗材集中采购工作。严格执行药品集中招标采购的规定。对药品的引进制定严格制度和程序。本着临床必须、杜绝重复、基本药物优先、医保品种优先、国产药物优先、相同品种优先的原则，保障常用药、廉价药和急救用药的供应使用，从各种资质完备，信誉好服务好的医药公司购进，全程在公开、公平、透明的前提下进行，杜绝药品引进过程中的不正之风，暗箱操作等行为。严格落实国家卫生计生委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》和省卫生计生委的要求，每月加强药品出库量和医生用药量的监测及管理。
（二）进一步规范医疗服务行为
1、规范医疗服务。认真贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，严格执行医疗卫生行风建设“九不准”和医务人员从业“八项严禁”。做好服务项目、药品、耗材等价格信息公开。严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，加强药事管理，严格医疗技术准入和监管。大力推行预约诊疗、便民门诊，优化门（急）诊环境和服务流程，不断改善便民惠民措施。
2、规范开方用药。建立健全处方点评制度和不合理处方公示制度，落实医院处方用量动态监测，对超常处方的医师进行干预和处理。加强反统方管理，推行安装防统方软件。严格控制药占比，按月分析，通报药品“双十排名”（使用量最大的前10种药品品种；前10种药品处方量最大的前10名医生）情况。制定完善多发病、常见病的临床路径，落实配备和优先使用基本药物要求。
（三）进一步规范服务收费行为
1、严格收费标准。全面清理规范医疗服务价格项目，严格执行医疗服务收费标准，严格实行医药费用查询制和住院费用一日清单制，提高收费透明度。积极配合市级物价部门出台医疗机构服务收费标准，及时调整医疗服务价格。
2、加强收费监督。加强对收费各个环节的监督管理，严肃查处自立项目、分解项目、比照项目收费，防止重复计费、多收费、乱收费等问题的发生。坚决制止自立项目、提高标准、重复收费以及不按规定提供服务、强制服务并收费等乱收费行为。
（四）严格案件查处力度
建立投诉举报快速处理机制，公布投诉电话，设立举报箱,深入暗访、调查、取证，突出查办严重损害群众利益的行风案件，对违反规定乱收费、开单提成、收受回扣“红包”、工作不负责任,损害群众利益的行为案件严肃查处,并在全院进行通报批评。
三、方法步骤
此次专项整治至2015年12月结束。具体分为动员部署、自查自纠、查处整改、总结评估四个阶段。
（一）动员部署阶段（3月中旬—4月中旬）
召开全院行风建设“专项整治年”动员大会，进行全面部署。成立专项整治工作领导小组，负责专项整治工作的实施。各科室召开专项整治工作会议，传达会议精神。医院公布举报电话，深入开展法律法规、纪律教育、警示教育、职业道德教育，讲明政策，晓以利害，启发引导，增强自觉抵制不正之风的意识，筑牢思想道德和法纪防线。
（二）自查自纠阶段（4月中旬—6月中旬）
各科室对照突出问题，通过自己查、群众评议、内部互查等方法，全面广泛查找科室和个人存在的问题，将那些容易出现问题的部位、环节、岗位和个人作为自查的重点。边查边纠，边纠边改。各科室撰写问题剖析材料，重点剖析在医药购销和医疗服务中存在的突出问题的原因并制定整改措施。自查中发现问题的科室和个人，逐一建立问题台账，及时进行整改。各科室按时向专项整治工作领导小组报送《自查自纠情况报告表》。医院公布廉政账户，通过医务人员自查自纠，主动上交开单提成等收入到廉政账户，监察审计办加强督促指导，及时发现并帮助解决工作中存在的问题，努力使违法违规行为解决在自查自纠阶段。
（三）查处整改阶段（6月下旬—11月上旬）
市卫计局专项整治工作领导小组成立工作专班，将采取明查暗访的形式对各卫生计生单位的专项整治情况进行检查，针对检查中发现的问题，视情况进行分类处理，通报或公开曝光典型案例。
（四）总结评估阶段（12月上旬）
各科室针对存在的问题，从体制机制、岗位职责、廉政风险等方面深入分析、认真总结（总结于11月20日前书面报送到医院专项治理工作领导小组办公室）。进一步完善廉政预警和内控防范机制，强化源头治理，深化整治成果。市卫计局专项整治领导小组办公室对各卫生计生单位整治情况进行评估，表彰一批先进典型，严肃查处一批违纪违规问题，全面实现专项整治的工作目标。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为确保活动的有效开展，医院成立院党委书记、院长任组长，各领导班子成员任副组长，各科室负责人为成员的医院“专项整治年”活动领导小组。领导小组下设办公室，纪委书记刘益钧同志兼任办公室主任，成员由院监察审计办人员组成。
（二）强化监督检查。院领导小组办公室成立暗访组，抓住重要时间节点，重点岗位，深入到窗口、到现场，对明察暗访中发现的重点问题，要督促各科室限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，同时要注重在检查监督中发现重要案件的依据和线索。
（三）严肃追究责任。对涉案金额高、情节严重的重大案件，不管涉及到什么人，都要一查到底，除收缴违纪违法所得外，并严肃追究有关人员责任。对涉药企业或个人违法违规问题，移送有关行政主管部门严肃处理并列入黑名单。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，在专项整治期间及专项整治结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。